Gmina Władysławowo

Zapraszamy do wysłuchania audycji w Radio Kaszëbë, dotyczącej zmiany systemu naliczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w Gminie Władysławowo.

Kierownik Referatu Środowiska i Gospodarki Odpadami Grażyna Janusch w rzetelny i zrozumiały sposób wyjaśnia wszelkie niejasności w tym temacie.

Kliknij w link  http://radiokaszebe.pl/podcast/g-janusch-kolejne-zmiany-w-naliczaniu-oplat-za-odpady-komunalne/

Stosowany w naszej gminie od samego początku, tj. od 1 lipca 2013 roku sposób wyliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w oparciu o zużycie wody jest sposobem najlepszym i najbardziej sprawiedliwym, zwłaszcza dla miejscowości i gmin turystycznych. Niestety zmiany wprowadzone w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wymusiły dokonanie zmiany metody na inną. Mianowicie w przytoczonej ustawie pojawił się zapis, zgodnie z którym w przypadku naliczania opłaty w oparciu o zużycie wody, miesięczna opłata nie może przekroczyć 7,8% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem za gospodarstwo domowe, co wynosi 149,68 zł.

Efektem takiego rozwiązania byłby przede wszystkim spadek wpływu do budżetu o ok. 2.500.000 zł, co powodowałoby konieczność pokrycia tej kwoty poprzez podniesienie innych opłat bądź podatków. Ponadto przy takiej metodzie pokrzywdzone zostałyby osoby nie prowadzące działalności polegającej na wynajmie pokoi, natomiast właściciele nieruchomości, na których prowadzona jest działalność gospodarcza i generowane są duże ilości odpadów, niezależnie od faktycznych kosztów wpłacaliby opłatę właśnie w tej wysokości 149,68 zł. Nie jest sprawiedliwe, aby właściciele nieruchomości, na których powstają duże ilości odpadów byli obciążani wyłącznie tak niską kwotą, nie zapewniającą pokrycia nawet niezbędnego minimum ponoszonych kosztów.

Przeanalizowane zostały wszystkie pozostałe metody naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wielokrotnie pojawia się zapytanie o możliwość rozliczania się w oparciu o faktycznie odbierane ilości odpadów. Byłoby to rozwiązanie idealne, niestety ustawa nie przewiduje takiej możliwości a prawo miejscowe musi być tworzone w oparciu o przepisy nadrzędne. W takiej sytuacji prawnej, jedyną metodą, która zapewnia wpływy do budżetu niezbędne do finansowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi jest metoda naliczania opłaty w oparciu o powierzchnię. Nie jest to niestety metoda idealna i niesie ona ze sobą wiele wątpliwości. Trudno jest przede wszystkim ustalić wskaźnik idealny dla wszystkich, z uwagi na fakt bardzo dużej rozbieżności powierzchni przypadającej na 1 osobę. Są budynki z dużą powierzchnią i małą liczbą osób, jak również budynki bądź lokale z mniejszą powierzchnią ale zamieszkałe przez większą liczbę osób. Dlatego też starano się przyjąć taki sposób naliczania opłaty od powierzchni, żeby był on jak najbardziej uniwersalny i uwzględniający różne przypadki. Niestety nie możemy również wprowadzić zróżnicowania powierzchni w zależności od okresu, w którym jest prowadzona działalność gospodarcza oraz okresu, w którym takiej działalności nie ma, ponieważ nie pozwalają nam na to przepisy nadrzędne.

W związku z powyższym wprowadzone zostały trzy progi, dla których kryterium stanowi średnie miesięczne zużycie wody, wskazujące na ilość osób zamieszkujących daną nieruchomość oraz skalę prowadzonej działalności gospodarczej. Nie zapomniano również o osobach samotnych bądź gospodarstwach dwuosobowych, zamieszkujących nieruchomości, na których nie jest prowadzona działalność gospodarcza i wprowadzono w takich przypadkach możliwość rozliczania się według osób.  

Jeśli chodzi o same stawki, to niestety do ich wyliczenia wzięto pod uwagę bardzo duży wzrost kosztów odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, jaki nas czeka w przyszłym roku. Dla przykładu koszt zagospodarowania 1 tony szkła bądź papieru wzrośnie z 11 do 60 zł netto a koszt zagospodarowania 1 tony odpadów opakowaniowych z 21 do 130 zł netto. Spowoduje to wzrost kosztów systemu gospodarowania odpadami komunalnymi o ponad 2 mln zł i nawet gdybyśmy mogli zostać przy metodzie naliczania opłaty w oparciu o zużycie wody, stawka opłaty wzrosłaby z 8,10 do 11,08 zł za 1 m³ wody. Przeliczając swoje opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, należy również to wziąć pod uwagę i nie porównywać przyszłych opłat naliczanych według powierzchni do roku obecnego, ale do opłaty wyliczonej według nowej stawki, tj. 11,08 zł za 1 m³ zużytej wody. Dopiero wówczas można faktycznie sprawdzić czy wzrosną nam opłaty za śmieci i jeśli tak, to o ile.

W tym miejscu, odpowiadając na pojawiające się zarzuty, iż wzrost kosztów systemu wynika z wyłączenia z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi nieruchomości niezamieszkałych z uwagi na usuwanie dzikich wysypisk, informujemy, że koszt usuwania dzikich wysypisk – które zawsze się pojawiały i niestety będą się dalej pojawiać, dopóki nie zmieni się kultura niektórych osób – stanowi niewielki procent wszystkich kosztów związanych z funkcjonowaniem systemu. Nieruchomości niezamieszkałe zostały wyłączone z systemu z uwagi na fakt, iż po pierwsze zmiany w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach umożliwiły właścicielom tego typu nieruchomości swobodnie decydować o pozostaniu w systemie bądź wystąpieniu
z niego, a ponadto narzuciły maksymalne stawki opłaty za odbiór pojemników na odpady w tak niskiej wysokości, że aby pokryć koszty systemu gmina musiałaby wielokrotnie zwiększyć opłatę dla stałych mieszkańców, co jest sytuacją niedopuszczalną. Dla przykładu jeszcze w 2019 roku koszt odbioru pojemnika o pojemności 120 l kosztował 20,00 zł a pojemnika o pojemności 1100 l - 147,00 zł, podczas gdy zmiana w ustawie narzuciła stawki w wysokości odpowiednio 5,90 zł za pojemnik o pojemności 120 l oraz 54,10 zł za pojemnik o pojemności 1100 l. W takiej sytuacji nie było innej możliwości, jak wyłączenie z systemu gospodarowania odpadami komunalnymi nieruchomości niezamieszkałych.

Zgodnie z uchwałą w sprawie metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty, podjętą podczas ostatniej sesji Rady Miejskiej, która odbyła się 27 października 2021 r., ustalono następujące miesięczne stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi:

1)     0,60 zł miesięcznie za każdy 1 m² powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego, w przypadku średniego miesięcznego zużycia wody do 15 m³,

2)     0,80 zł miesięcznie za każdy 1 m² powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego, w przypadku średniego miesięcznego zużycia wody od 15,01 m³ do 40 m³,

3)     1,00 zł miesięcznie za każdy 1 m² powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego, w przypadku średniego miesięcznego zużycia wody powyżej 40,00 m³.

Próg pierwszy, który obejmuje nieruchomości, na których średnie miesięczne zużycie wody nie przekracza 15 m³, dla których została ustalona najniższa stawka, dotyczy 58% wszystkich nieruchomości zamieszkałych. Na chwilę obecną są to najniższe stawki w porównaniu do innych gmin, w których opłata jest naliczana według powierzchni użytkowej lokalu.

Właściciele nieruchomości, na których zamieszkują 1 lub 2 osoby, przy założeniu, że zużycie wody na cele bytowe w ciągu ostatnich 12 miesięcy w przeliczeniu na jedną osobę zamieszkującą daną nieruchomość nie przekroczyło 4 m³ miesięcznie będą mogli wybrać sposób rozliczania się albo w oparciu o ilość osób zamieszkujących daną nieruchomość (tj. 1 lub 2 osoby), według stawki w wysokości 30,00 zł za 1 osobę albo według powierzchni, zgodnie z wymienionymi wyżej stawkami.

Pragniemy również uspokoić mieszkańców naszej gminy, że po zebraniu wszystkich danych ze złożonych w styczniu przyszłego roku deklaracji, wybrana metoda zostanie poddana ponownej wnikliwej analizie i w przypadku stwierdzenia, że zastosowane stawki wiążą się ze zbyt dużym wzrostem opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, przekraczającym zakładany 30% wzrost kosztów, zostaną wprowadzone odpowiednie korekty.

Zapewniamy, że każda zmiana pojawiająca się w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest przed wprowadzeniem szczegółowo analizowana.
Z niektórymi zmianami nam również trudno jest się zgodzić, ale uchwalając prawo miejscowe nie możemy stosować zapisów niezgodnych z obowiązującymi przepisami. Jednocześnie pragniemy zapewnić, że dołożymy wszelkich starań, aby utrzymać dotychczasową tendencję uchwalania w naszej gminie najniższych w regionie stawek za gospodarowanie odpadami komunalnymi, tak jak to było do tej pory.

Zachęcamy do obejrzenia materiału: